公立医院融资租赁受限：政策与风险管理的深层解析

在医疗领域，医院对先进医疗设备的需求不断，但传统融资方式往往难以满足其资金需求。特别是在我国，公立医院作为重要的医疗服务提供者，其在医疗设备采购中的资金来源和使用方式受到严格监管。有一种观点认为公立医院不允许通过融资租赁的方式购置医疗设备。这种说法是否属实？深入探讨这一问题，并结合项目融资领域的专业知识，分析其背后的原因与解决方案。

公立医院融资租赁的现状与挑战

融资租赁？融资租赁是一种结合融资与租赁于一体的金融工具，在企业资金短缺或希望通过优化资产负债表时常用。承租人（如公立医院）通过向出租人支付租金的方式使用设备，但不拥有设备的所有权，这在企业融资中被视为一种表外融资方式。

针对公立医院是否可以采用融资租赁方式购置医疗设备的问题，我国相关法律法规尚未明确禁止这一行为。许多公立医院已经尝试过这种融资模式，特别是在资金紧张、设备更新换代较快的情况下。某三甲医院通过融资租赁引进了核磁共振设备，有效解决了资金不足的问题。

公立医院融资租赁受限：政策与风险管理的深层解析 图1

公立医院融资租赁受限的原因

为何有一种观点认为“公立医院不允许融资租赁”呢？这可能源于以下几个方面：

1. 政策解读的模糊性

我国《政府采购法》和《政府会计准则》对公立医院作为事业单位的资产购置有明确规定。虽然并未明确禁止融资租赁，但在实际操作中，某些地方财政部门可能会出于预算管理和国有资产监管的考虑，限制医院通过融资租赁购置设备。

2. 风险管理的要求

公立医院作为事业单位，其融资行为需要严格遵循预算管理制度和内部风控体系。融资租赁涉及未来现金流支出，这可能被视为对财政预算的潜在影响，因此在实际操作中受到更多限制。

3. 资产归属与管理问题

融资租赁的一个核心特点是设备所有权归属于出租人，在租赁期结束后医院可选择、续租或退还设备。这种模式可能导致公立医院在资产管理上面临复杂性，包括设备维护、更新和处置等问题。

解决路径与优化建议

面对上述挑战，如何在不违反相关政策法规的前提下，合理利用融资租赁等金融工具支持公立医院发展？以下是几点建议：

1. 加强政策解读与合规管理

公立医院融资租赁受限：政策与风险管理的深层解析 图2

需要进一步明确融资租赁在公立医院的应用边界。在设备购置预算中，可考虑将融资租赁租金纳入中期财政规划，确保其不影响医院的年度预算平衡。

2. 优化资产管理制度

公立医院应建立适应融资租赁模式的资产管理体系，包括设备使用、维护和处置的具体流程。可以引入第三方专业机构对融资租赁合同进行审查与评估，确保风险可控。

3. 深化政产学研合作

医疗设备供应商、金融机构与公立医院之间可以探索创新的合作模式，设备共享、按揭租赁等，降低医院的一次性资金压力的确保其对医疗资源的稳定使用。

“公立医院不允许融资租赁”这一说法并不完全准确。融资租赁作为一种灵活的融资工具，在医疗领域具有广阔的应用前景。其在实际操作中面临政策解读、风险管理与资产归属等多重挑战。需要通过完善法律法规、创新管理模式和深化多方合作，进一步优化公立医院的融资渠道，使其更好地服务于患者的健康需求。

参考文献

为了进一步探讨融资租赁在医疗领域中的应用，以下是一些推荐阅读资料：

《政府会计准则制度解释第1号》（中华人民共和国财政部）

《医疗设备融资租赁合同模板与风险管理指引》（中国医院协会）

国际金融租赁协会（IFFA）相关研究报告

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）