盐城养老市场调研与项目融资模式探索

随着我国人口老龄化的加剧，养老问题已成为社会关注的焦点。作为江苏省重要的沿海城市之一，盐城市也在积极探索适应自身特点的养老服务模式。结合目前盐城市老年人口现状、养老服务需求以及现有服务供给情况进行系统性调查与研究，并探讨如何通过项目融资的方式推动盐城养老市场的发展。

盐城养老市场现状分析

根据第六次全国人口普查数据显示，盐城市60岁及以上常住人口占比已超过15%，且这一比例仍在逐年上升。与此盐城市人均可支配收入近年来保持稳定，为老年人口的消费能力奠定了基础。现有的养老服务供给却未能完全满足市场需求。

目前盐城养老服务体系主要可分为居家养老、社区养老和机构养老三种模式：

盐城养老市场调研与项目融资模式探索 图1

居家养老：仍旧是主流形式，占比超过90%。但由于家庭结构的变化以及年轻人工作压力增加，传统的家庭养老功能逐步弱化。

社区养老：近年来得到较快发展，政府通过设立日间照料中心等为老年人提供生活照护、医疗康复等服务。

机构养老：主要面向失能失智老人，目前供给能力明显不足，尤其在中心城区存在较大的供需缺口。

盐城养老市场存在的问题与机会

1. 现有服务体系的局限性

居家养老服务专业化程度较低；

社区养老服务质量参差不齐；

机构养老数量少且分布不均；

2. 政策支持力度有待加强

养老服务用地保障不足；

资金补贴机制不够完善；

缺乏系统性的扶持政策；

3. 市场需求变化快

高龄老人占比逐步提高；

医疗养老服务需求旺盛；

家庭结构小型化趋势明显；

4. 潜在市场机会

城乡结合部养老需求快；

智能化养老服务发展潜力大；

志愿者服务可整合资源多；

盐城养老市场的融资模式探索与创新

针对上述问题，结合国际通行的项目融资经验，本文提出以下几种适合盐城特点的融资模式：

（一）政府服务 社会资本参与（PPP模式）

模式特点：政府通过公开招标选择专业养老服务企业，企业提供服务后由政府支付服务费用。此模式可充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

适用场景：

- 城市社区日间照料中心建设；

盐城养老市场调研与项目融资模式探索 图2

- 乡镇敬老院改造升级；

- 智能化养老服务平台搭建；

（二）资产支持证券化（ABS）

模式特点：将优质的养老服务项目收益打包，形成可流通的金融产品。投资者通过ABS份额获得投资回报。

适用场景：

- 成熟运营的养老社区；

- 长期稳定的护理型机构；

（三）债权融资 股权激励

模式特点：引入战略投资者，通过股权激励制度吸引专业人才，利用银行贷款等传统解决资金短缺问题。

适用场景：

- 创新养老服务企业；

- 养老技术研发机构；

（四） crowdfunding（众筹）

模式特点：面向社会公众募集资金，尤其适合公益性质的养老项目。投资者可通过平台了解项目进展并获得透明回报。

适用场景：

- 小型社区养老服务点；

- 智能化养老设备研发；

政策建议与实施路径

为更好地推动上述融资模式在盐城落地，建议政府采取以下措施：

1. 完善政策支持体系

出台针对养老服务行业的专项资金扶持政策；

设立养老服务产业引导基金；

制定行业标准和服务规范；

2. 优化融资环境

建立政银企三方合作机制；

推动设立专门服务于养老服务业的金融机构；

加大对创新型融资模式的政策支持力度；

3. 加强人才培养

设置养老服务相关专业和课程；

建立系统的培训体系；

优化人才引进机制；

4. 强化风险防控

建立健全的风险评估和预警机制；

完善退出机制设计；

加强行业监管力度；

通过对盐城市养老市场现状及融资模式的分析未来几年将是盐城养老服务体系建设的重要机遇期。政府部门需要进一步完善政策体系，优化融资环境，积极引导社会资本进入养老服务领域。

在具体实施过程中，应着重关注以下几个方面：

- 如何提升现有服务供给质量；

- 如何平衡公益性和市场化的关系；

- 如何建立科学的绩效考核机制；

通过政府、市场和社会多方共同努力，盐城市有望探索出一套独具特色的养老服务体系发展模式，为全国同类城市发展提供有益借鉴。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）